近日，知名香港问题专家、中国社科院台港澳研究中心特邀研究员、浙江师范大学边疆研究院副院长王江接受《大公报》专访。

原文如下：

专家：香港站在由治及兴新起点
国安法保障“一国两制”实践行稳致远

2020年6月30日，香港国安法正式实施，转眼已历五载。近日，知名香港问题专家、中国社科院台港澳研究中心特邀研究员、浙江师范大学边疆研究院副院长王江接受《大公报》专访时表示，回顾这五年，香港国安法的出台成为香港由乱到治、由治及兴的重要转折点，为维护国家安全和保障“一国两制”行稳致远提供了坚实的制度基础。国安法也为香港社会重回法治正轨、实现繁荣发展注入了动力。随着法律制度的完善和有力执行，香港社会发生了深刻积极的变化，法治对于中国式现代化香港实践的重要意义愈加彰显。

《大公报》记者 张宝峰北京报道

王江对《大公报》记者表示，香港国安法的出台，是在香港社会面对前所未有风险挑战时作出的必然选择。2019年，在外部势力和反中乱港分子的煽动下，香港一度陷入持续动荡，暴力违法活动严重威胁国家安全，破坏社会秩序和法治基础，市民的正常生活和财产安全也受到影响。

为香港繁荣发展注入动力

事实证明，香港在国家安全方面的法律和制度存在明显漏洞，成为外部势力插手中国内政的薄弱环节。正如习近平总书记所言：“国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。”没有国家安全，“一国两制”的根基难以固本培元，香港的繁荣稳定也无从谈起。

王江表示，在这样的背景下，香港国安法的出台，是对香港社会发展和国家安全的双重回应，也是落实宪法和基本法要求的重要举措。法律从国家层面补上了香港在国家安全法律上的缺口，为“一国两制”实践筑起坚实屏障，让香港社会得以由乱到治，市民重拾安全感，也让外商和投资者重拾信心，重回繁荣正轨。

事实表明，安全稳定的社会环境是香港充分发挥自身优势、实现高质量发展的前提。展望未来，香港正站在由治及兴、稳中求进的新起点。

王江指出，香港国安法的实施不仅带来了安全和秩序，更为经济发展、民生改善、社会进步创造了坚实基础。广大市民的合法权利和自由得到切实保障，社会治安持续向好，营商环境日益稳定开放。

王江进一步说，随着国家“十四五”规划、粤港澳大湾区、“一带一路”建设等国家战略持续推进，香港作为国际金融、航运、贸易和创新科技中心的地位愈发突出。香港联通中外、促进文明交流的独特优势，将继续在全球舞台展现魅力。只有把握国家发展机遇，主动融入国家大局，香港才能持续增强竞争力，为市民带来更多福祉。

“一国两制”展现强大生命力

王江说，“一国两制”在香港的实践，已经展现出强大的生命力和制度优势。坚定不移贯彻“一国两制”、依法治港、依宪治港，是维护国家主权、安全和发展利益的根本保障，也是实现香港长期繁荣稳定的必经之路。香港要不断巩固法治基础，完善治理体系，推动经济多元发展，增强市民的获得感和幸福感。社会各界携手守护法治、包容创新，共同建设更加美好的家园。

王江认为，有充分理由相信，在中央坚强领导和全国人民大力支持下，在香港特区政府和社会各界共同努力下，香港一定能够战胜各种风险挑战，把握历史机遇，推动“一国两制”伟大事业行稳致远。香港必将以更加开阔的视野、更加坚定的信心和更加有力的步伐，迈向更加繁荣稳定、法治昌明、充满活力的美好未来，在中华民族伟大复兴的壮阔征程中书写新的辉煌篇章。

国安法补齐香港安全治理短板

谈及香港国安法对“一国两制”的重大意义，王江对《大公报》表示，香港国安法出台，是“一国两制”伟大事业不断完善的必然选择。它不仅回应了社会的现实关切，更是对香港未来稳定和繁荣的深远保障。

“在制度安排上，香港国安法明确，中央人民政府对香港特别行政区有关的国家安全事务负有根本责任，香港特别行政区则负有维护国家安全的宪制责任。”王江说，这一顶层设计，既体现国家安全属于中央事权的法理逻辑，也把香港特区的主体责任清晰纳入整体国家安全架构。

王江认为，回归以来，在法律、机构、力量等方面的空白，让外部势力和极端分子有机可乘。国安法的出台正是针对这一突出矛盾，把立法、执行、监督等环节衔接贯通，补齐了香港在国家安全治理上的短板。

王江认为，总的来看，香港国安法是“一国两制”伟大事业行稳致远的重要保障，更是特区治理体系不断完善、治理能力现代化的重要基石。法律为香港构筑了坚实的安全防线，也为法治和社会繁荣开辟了广阔空间，为香港迈向由治及兴、实现长治久安和高质量发展注入了持续动力。

确保“一国”权威 保留“两制”活力

众所周知，法治的权威在于落实。王江指出，香港国安法不仅明确了分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国势力等四类危害国家安全的罪行及其法律责任，还细化了案件管辖、法律适用和诉讼程序。驻港国家安全公署、特区维护国家安全委员会、警方国安处和律政司等专门机构的协同，形成了有力的执行机制。中央与特区执法、司法主体依法分工、互补协作，进一步巩固了香港的安全防线，也为社会治理现代化积累了宝贵经验。

“从治理架构来看，国安法的实施，鲜明体现了中央全面管治权与特区高度自治权的统一。”王江对《大公报》记者表示，中央依法设立驻港维护国家安全机构，是香港维护国家安全不可或缺的关键环节，但这并不会取代特区自身的执法权、检控权和独立司法权。特区继续依法独立行使司法权和终审权，保持普通法制度和海外非常任法官制度，最大程度保障居民依法享有的权利和自由。这种制度安排，既确保“一国”的权威，也保留“两制”的活力，维护了香港独特的法治传统和高度自治。

在王江看来，更为重要的是，国安法的出台和严格执行，有效维护了香港社会的法治秩序和宪制秩序，防范和惩治极少数危害国家安全的行为，切实保障广大市民的合法权利和基本自由，营造了更加稳定、公正、安全的社会氛围。近年来，香港治安持续改善，法治精神深入人心，经济、金融、法律等领域焕发新活力，国际竞争力不断提升。事实再次印证，国家安全与繁荣稳定是相辅相成、不可分割的，只有筑牢安全底线，香港才能行稳致远。

巩固国际法治城市地位

从法治文明和社会共识层面而言，王江认为，国安法的实施进一步巩固了香港社会对法治精神的认同。法律坚持罪刑法定、无罪推定、司法独立等基本法治原则，切实尊重和保障香港居民的各项权利与自由，保持普通法传统和海外非常任法官制度。

在王江看来，这一系列制度设计，不仅体现了法治文明的包容性，也回应了社会各界和国际社会的关注，进一步巩固了香港作为国际法治城市的地位。

“从实际成效来看，国安法的实施为全体市民营造出安定有序的社会环境，为经济社会发展提供了坚强的法治保障。”王江说，事实证明，法律的权威在于执行，香港国安法通过有力的执法和司法机制，切实防范和惩治极少数危害国家安全的行为，最大程度保障广大市民的正常生活与合法权益，为社会恢复秩序、优化营商环境、实现由治及兴奠定了坚实基础。

提升应对复杂安全挑战的法治能力

谈及香港国安法对法治的重大意义，王江对《大公报》说，国家安全是现代法治社会的核心底线，是社会安定和可持续发展的前提。

香港国安法通过国家立法，将国家安全纳入特区法律体系，推动香港法治建设回归宪法和基本法的轨道，确保“一国两制”在法治框架下稳步推进。这不仅是法治原则的体现，更是全社会安定团结的基础。

“从法律体系建设来看，国安法有效补齐了香港在国家安全法律上的不足。”王江表示，过去，香港在相关立法和体制建设方面进展缓慢，法律和执行机制存在空白，社会治理体系因此出现薄弱环节，国家安全防线一度受影响。国安法对危害国家安全的罪行、法律责任及执法、司法程序作出明确规定，建立了有力的执行机制和专门机构，使国家安全法律制度更加系统和规范。这不仅弥补了制度短板，也大大提升了香港应对复杂安全挑战的法治能力。

王江进一步说，从国家治理现代化的视角观察，国安法推动了香港治理体系和治理能力的提升。法律规定中央对国家安全事务负有根本责任，香港特区承担宪制责任，形成中央与特区分工协作、权责明确的法治格局。这种体制创新，不仅提升了风险预防和应对能力，也推动社会治理愈加公开、透明、法治化，让香港社会管理迈上新台阶。